политика. Политическая сфера

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СФЕРА
©
С.К. Свечников, 2006
-2007 svechnikov-sk@mail.ru
Политика – от греческого «полис» (город-государство)
Политика – искусство управления государством

Что такое власть?
Способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать влияние на поведение и деятельность людей
Трактовки власти
Как влияние: способность воздействовать на поведение людей
Как авторитет: отношение, выражающее добровольное согласие подчиняться приказам властвующего
Как принуждение: влияние, характеризую- щееся высоким уровнем давления
Как могущество: способность использовать все виды влияния для воздействия на поведение других

Властная деятельность
Деятельность по выработке и принятию властных решений и проведению их в жизнь
Элементы властной деятельности
ВЛАСТНАЯ
ВОЛЯ
ВЛАСТНЫЕ
РЕШЕНИЯ
ВЛАСТНЫЕ
ДЕЙСТВИЯ

Виды власти
• Экономическая: контроль над экономическими ресурсами, обладание собственностью
• Социальная: контроль над распределением статусов, должностей, льгот и привилегий
• Культурно-информационная: контроль над средствами массовой информации
• Политическая: контроль в сфере управления

Принципы устойчивости политической власти
• Легитимность – общественное признание власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений.
• Результативность – степень выполнения тех функций, которые возлагают на власть участники политических отношений

Политическая деятельность
• Государственное управление (воздействие на общество силой закона и специальных учреждений)
• Воздействие политических партий на общественные процессы
• Различные формы участия народа в политической жизни (сотрудничество, союз, конфликт, борьба и т.д.)

Типы власти
• Харизматическая власть – управление страной осуществляется выдающейся личностью, способной авторитетом воздействовать на общество в целом.
• Традиционная власть – держится на обычаях, традициях, вере в надежность и непоколебимость существующих порядков.
• Легальная власть – узаконенная, основанная на юридических нормах, которые необходимо выполнять.

Объекты политики
Внутренняя политика:
общество в целом, экономика, национальные отношения, социальная сфера, культура…
Внешняя политика:
мировое сообщество, международные отношения

Субъекты политической деятельности большие социальные общности (социальные группы, классы, народы) политические организации и группы
(государство, партии, движения) отдельные личности (лидеры партий, государственные деятели…)

Политические группы
• Группы давления – группы, защищающие собственные интересы (профсоюзы, союз предпринимателей…)
• Группы интересов – группы, выступающие с новой инициативой (антиглобалисты, зеленые, феминистки…)
• Лобби – те, кто находится в непосредственном окружении власти и может оказывать на нее давление при принятии решений.
• Элита – небольшая группа людей, которые обладают наибольшей властью в обществе.

Политические лидеры
• Харизма – личная привлекательность, вера в их необычные способности
• Популизм (опора на примитивные лозунги, спекулирование на внушаемости масс)
• Способность объединять вокруг себя людей
• Способность руководить общественно- политическими процессами

Степень вовлеченности людей в политику (по М. Веберу)
• по случаю (ходим на выборы)
• по совместительству (доверенное лицо кандидата в депутаты)
• профессиональное занятие политикой
(человек живет для политики, за счет политики и политикой)

Что из названного связано с понятием
власть?
1) самосознание
2) воспитание
3) социализация
4) авторитет

Какая из приведенных позиций
характеризует исключительно
политическую власть?
1) Обращение ко всем гражданам страны
2) Отношение господства и подчинения
3) Наличие субъектно-объектной связи
4) Проявление в совокупности обычаев и традиций

Политическая система
Политическая система является эффективной, если она:
• устойчива
• способна приспосабливаться к изменениям внешней среды
• продуктивна, может успешно решать конфликты мирным путем совокупность существующих в обществе политических структур, отношений и действий, связанных с политической властью

Элементы политической системы
(подсистемы, компоненты)
• Институциональная (организационная) подсистема (государство, партии, движения…)
• Нормативная подсистема (политические нормы, традиции, принципы…)
• Культурно-идеологическая подсистема
(политические идеи, ценности, идеалы)
• Коммуникативная подсистема (формы взаимодействия власти, общества, личности)

Функции современной политики
• выражение значимых интересов всех групп и слоев общества
• интеграция различных слоев населения
• поддержание целостности общества, порядка и стабильности
• обеспечение социального развития общества и человека
• управление и руководство общественными процессами
• политическая социализация личности

Установите соответствие между
подсистемами политической системы и их
отдельными элементами
1. Политическое движение
2. Диалог между политическими и неполитическими организациями
3. Политическая идеология
4. Политическая традиция
5. Государство
I.
Институциональная
II.
Культурная
III. Коммуникативная
IV. Нормативная

Государство и его признаки
Признаки государства:
• публичная власть, которая представляет собой группу профессиональных управленцев
• территория, четко определенная границей
• суверенитет, т.е. независимость государственной власти как внутри страны, так и вне ее
• монополия на легальное применение силы, физическое принуждение
• право на взимание налогов и сборов с населения
1) союз людей, живущих на одной территории
2) верховная власть, стоящая над обществом

Функции государства
Внутренние:
• политическая (государство является носителем власти и управляет обществом)
• обеспечение правопорядка и законности
• экономическая (регулирует экономические отношения)
• социальная (развитие образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержка культуры)
• идеологическая (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей)
Внешние:
• обеспечение национальной безопасности
• участие в решении глобальных проблем
• развитие взаимовыгодного сотрудничества
• отстаивание государственных интересов в международных отношениях

Любое государство характеризуется:
1) Возможностью осуществлять принуждение
2) Многопартийностью
3) Взаимной ответственностью государства и личности
4) Разделением властей

Формы государственного правления
Монархия: источником власти является одно лицо и власть передается по наследству
Абсолютная монархия
Конституционная монархия
Республика:
глава государства избирается
Парламентская республика
Президентская республика
Смешанная республика верховенство парламента, который формирует правительство и перед которым оно несет ответственность; правительство возглавляет премьер-министр президент – глава государства и правительства; правительство ответственно перед президентом правительство находится в двойном подчинении (президент и парламент)

Формы территориального устройства
• Унитарное государство (единое государственное образование: Польша, Швеция, Япония…)
• Федерация (союз относительно самостоятельных субъектов: Россия, США, Германия, Швейцария…)
• Конфедерация (временное объединение независимых государств: СНГ, Европейский Союз,
Британское Содружество…)

Политический режим
• Авторитаризм (от лат. «ауторитас» - власть, влияние)
• Тоталитаризм (от лат. «тоталис» - весь, целый, полный)
• Демократия (от греч. «демос» - народ,
«кратос» - власть) совокупность приемов и методов осуществления государственной власти

Авторитаризм
• власть сосредоточена в руках одного лидера или группы
• господствует исполнительная власть
• парламент как совещательное учреждение при главе государства
• основные методы управления – приказы и команды
• личность находится в подчинении у властных групп

Тоталитаризм
• господство группы лиц, возглавляемых лидером
• всесторонний контроль за жизнью общества
• репрессии
• господство одной идеологии
• полное подчинении личности власти
• отсутствие свободы суждений и действий

Признаки демократии
• выборность в органы государственной власти
• разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную
• широкие права и свободы граждан
• политический плюрализм
• гласность
• влияние граждан на политическую деятельность
Государственный аппарат

Формы демократии
Прямая:
народ непосредственно принимает решения
(референдумы, выборы, митинги, собрания, демонстрации, обращения в органы власти…)
Представительная:
народ осуществляет власть через своих представителей
(парламент, местное самоуправление…)

Что из перечисленного относится к
формам территориального устройства?
1) демократия
2) республика
3) федерация
4) монархия

Избирательная система
Типы избирательных систем:
• Мажоритарная
• Пропорциональная
• Смешанная
Способ формирования органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования

Мажоритарная система
От каждого избирательного
округа – один депутат
Победитель – кандидат, набравший наибольшее число голосов
Победитель – кандидат, завоевавший 50%+1 голос
Относительное большинство
Абсолютное большинство
США, Франция, Япония…

Пропорциональная система
Первый вариант:
• Избрание от каждого округа нескольких кандидатов – представителей той или иной партии
Второй вариант:
• Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны
Россия, Испания, Швеция…

Смешанная система
Мажоритарная система
+
Пропорциональная система
Россия, Австралия, Германия…

Местное самоуправление
Признаки местного самоуправления:
• Самостоятельность и ответственность населения за принятие решений местного характера.
• Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти.
• Это особое управленческое звено, осуществляемое самими гражданами.
• Осуществляется непосредственно (сходы, собрания) или через выборные органы.
Самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения
Самоуправляющиеся территориальные образования в РФ – муниципальные образования
Их экономической основой является муниципальная собственность

Какой из названных признаков отличает
пропорциональную избирательную систему от
мажоритарной?
1) Выборы являются всеобщими и равными
2) Победителем признается кандидат, получивший большинство в своем округе
3) На участках проводится тайное голосование
4) Избиратель голосует за списки кандидатов от политических партий

Политическая партия
Основные черты:
• наличие организации (профессионального аппарата)
• политическая программа и идеология
• партийный устав, содержащая нормы внутрипартийной жизни
• сеть первичных местных организаций, состоящих из добровольных членов
• фиксированное количество членов партии
Организованная группа людей, имеющая общую политическую программу и стремящаяся к власти

Функции партий
• Борются за политическую власть
• Контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и поддерживают их
• Осуществляют политическую социализацию граждан, влияя на их взгляды и убеждения
• Занимаются воспитанием кадров
• Выступают в качестве посредника между обществом и государством

По каким признакам разделяют партии?
• По организационному принципу: массовые
(многочисленны, имеют постоянное членство и источники существования) и кадровые (нет фиксированного членства, постоянного источника финансирования и отличаются значительной внутренней свободой)
• По отношению к власти: правящие и оппозиционные
(легальные и нелегальные)
• По используемым методам: революционные и реформистские
• По идеологическому признаку: консервативные, либеральные, социал-демократические, националистические, клерикальные (религиозные), коммунистические и т.д.

Политические партии:
1) Разрабатывают программы развития общества
2) Принимают законы, обязательные для всех граждан
3) Определяют рыночные цены
4) Выносят судебные решения

Идеология
Роль идеологии:
• Сплачивает, мобилизует членов общества
• Дает знание о социальной действительности
• Задает ориентиры политической деятельности
• Выражает интересы определенных социальных групп и общества в целом
Система идей, теорий и взглядов, выражающих интересы субъектов политики
Разрабатывается идеологами-учеными

Разновидности идеологий
Либеральная
идеология
Индивидуализм
Защита демократии
Частная собственность
Права и свободы личности
Равенство возможностей
Равенство перед законом
Неолиберализм:
государственное регулирование рыночной экономикой, социальная помощь нуждающимся

Разновидности идеологий
Консервативная
Приверженность традициям
Стабильность и порядок
Иерархичность общества
Естественное неравенство
Сильная государственная власть
Частная собственность и свобода предпринимательства
Неоконсерватизм:
ограниченное государственное регулирование рыночной экономикой, бесплатные блага только тем, кто в них нуждается

Разновидности идеологий
Коммунистическая
Общественная собственность на средства производства
Диктатура пролетариата
Социальная справедливость

Разновидности идеологий
Социал-демократическая
Преобразование общества путем реформ
Равенство форм собственности
Перераспределение доходов
Доступность социальных благ
Государственное регулирование рыночной экономикой
Демократия

Разновидности идеологий
Фашизм
Расовое и национальное неравенство
Тоталитаризм
Принцип фюрерства
Насилие и агрессия

Демократия = Либерализм?
Политический режим
Политическая идеология
На первом месте – принцип равенства
На первом месте – принцип свободы личности

Свобода личности, индивидуализм,
равенство возможностей характеризуют
идеологию:
1) консервативную
2) либеральную
3) социал-демократическую
4) коммунистическую

Партийная система
• Однопартийная система (Куба, Северная
Корея (КНДР), бывший СССР)
• Двухпартийная система (Великобритания,
США)
• Многопартийная система (большинство европейских государств)
Механизм взаимодействия и соперничества партий в борьбе за власть и ее осуществление

Общественные движения
В отличие от партий общественные движения стремятся не к власти, а к изменению поведения органов власти
Объединения граждан для достижения какой-либо цели

Гражданское общество
Общественная жизнь людей, огражденная законами от прямого вмешательства государственной власти
Совокупность негосударственных общественных отношений и институтов, выражающих разнообразные интересы и потребности людей
Неполитические отношения в добровольно сформировавшихся объединениях и организациях граждан

Слои отношений внутри гражданского общества
• Рыночное хозяйство
• Социокультурные отношения (семья, школа, церковь, научные, культурные учреждения…)
• Объединения по интересам, включающиеся в политику
Государство должно обеспечивать нормальную жизнедеятельность гражданского общества

Правовое государство
Признаки правового государства:
• Верховенство права
• Подчинение закону самого государства, его органов, должностных лиц, организаций и граждан
• Гуманный характер законов
• Свобода и равенство в правах признается как прирожденное качество человека
• Незыблемость прав человека, их охрана и гарантия
• Взаимная заинтересованность государства и личности
• Разделение властей
Государство, в котором существует верховенство права в обществе и всех его сферах
Невозможно без зрелого гражданского общества

Естественные права человека
• Всеобщая Декларация прав человека 1948 года
(минимальный объем прав и свобод человека)
• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года
• Международный пакт о гражданских и политических правах человека 1966 года
• Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах человека (право обращаться в Комитет по правам человека)
Записаны в Хартии (Билле) прав человека

Системы защиты прав человека в современной Европе
• Система ООН (см. выше)
• Система Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) (с 1975 г.)
• Система, функционирующая в рамках
Совета Европы (СЕ) (Европейская конвенция прав человека и основных свобод 1950 года)
Европейская Комиссия
Европейский Суд по правам человека

Признаками только правового
государства являются:
1) суверенитет
2) верховенство права
3) разработанность законов
4) охрана и гарантии прав человека
5) взаимная заинтересованность государства и личности
6) разделение государственных властей

Особенности государственной власти в России: выборы
Форма правления
Республика
Избираются:
Президент,
Государственная Дума, законодательные собрания субъектов федерации, органы местного самоуправления
Активное избирательное право
С 18 лет
Пассивное избирательное право
Президент с 35 лет
Депутат Госдумы с 21 года
Избирательных прав не имеют
Недееспособные и заключенные
Основные требования к выборам
Выборы должны быть свободными, альтернативными, прямыми, равными, проходить при тайном голосовании

Особенности государственной власти в России: президент
Президент – глава государства, избираемый прямым голосованием сроком на 4 года
Подписывает законы, возвращает их на повторное рассмотрение, вносит законопроекты в Госдуму, издает указы и распоряжения
Представляет Совету Федерации кандидатов на должности судей Конституционного суда, Верховного суда,
Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора
Формирует правительство: назначает с согласия
Думы председателя, его заместителей, руководителей комитетов и ведомств, принимает решение об отставке правительства
Возглавляет Совет безопасности, руководит внешней политикой, решает вопросы гражданства, помилования, присуждает государственные награды

Особенности государственной власти в России: парламент
Федеральное
Собрание
Государственная Дума
450 депутатов
Совет Федерации
176 сенаторов
Рассматривает и принимает законы, участвует в формировании правительства, других высших органов…
Изменение границ между субъектами, назначение на должность судей
Конституционного суда, Верховного суда,
Высшего арбитражного суда, Генерального прокурора…

Особенности государственной власти в России: правительство
Председатель, его заместители, федеральные министры
Разрабатывает и представляет Госдуме бюджет
Обеспечивает выполнение социально-экономических программ развития страны
Управляет федеральной собственностью
Осуществляет меры по обороне страны, защите прав и свобод граждан

Особенности государственной власти в России: суд
Высшие органы судебной власти:
Конституционный суд
Верховный суд
Высший арбитражный суд

В Российской Федерации парламентом
является:
1) Совет Федерации
2) Государственная Дума
3) Федеральное Собрание
4) Совет безопасности

Политическая культура
Элементы политической культуры:
• политические знания (знания о политике, политической системе, политических идеологиях, институтах и процедурах участия в политике)
• политические ценностные ориентации (представления о идеалах и ценностях лучшего общественного устройства)
• политические действия (правила политического поведения, исполнение политических ролей)
Уровень освоения человеком и обществом политических идей, взглядов, концепций, программ

Типы политической культуры
1. Патриархальная (полное отсутствие интереса к политике)
2. Подданническая (люди имеют представление о политике, но не принимают в ней участия)
3. Гражданская (активное участие граждан в политике, ответственное участие в выборах, приверженность к демократическим ценностям и т. д.)