Главная страница
qrcode

1 болим (1). Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций


Скачать 191.09 Kb.
НазваниеГосударственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций
Дата02.05.2021
Размер191.09 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файла1 болим (1).docx
ТипДокументы
#46547
страница1 из 5
Каталог
  1   2   3   4   5

Айдарова Самал Қаржы-43
Тема : Государственно-частное партнерство как механизм привлечения инвестиций
Сущность и экономическое содержание ГЧП
1.1 ?

1.1 Теоретические основы сущность ГЧП

1.2 ГЧП как механизм привлечения инвестиций

1.3 Мировой опыт применения механизма ГЧП: возможности и барьеры
Тақырып: Мемлекеттік-жекешелік әріптестік инвестицияларды тарту құралы ретінде

1. МЖӘ мәні және экономикалық мазмұны

1.1 ?

1.1 МЖӘ мәнінің теориялық негіздері

1.2 МЖӘ инвестицияларды тарту құралы ретінде

1.3 МЖӘ тетігін қолданудың әлемдік тәжірибесі: мүмкіндіктер мен кедергілер

Кіріспе
Қазіргі, қарқынды дамып келе жатқан әлемде жаһандық бәсекелестік мемлекеттердің әскери саяси ғана емес, сонымен бірге экономикалық тұрғыдан да өмір сүру мәселесін күн тәртібіне қояды. Шикізаттық және экспортқа бағдарланған экономика технологиялық серпіліс үшін негіз бола алмайды және ел азаматтарының өмір сүру деңгейінің тұрақты өсуін қамтамасыз ете алмайды. Әлемдік тәжірибе көрсетіп отырғандай, бұл жағдайда қарапайым шешімдер жоқ. Қазіргі экономика өзінің құрылымында тым күрделі және күрделі, оны реттеу интуитивті деңгейде, таза саяси шаралар арқылы, қажетті кәсіби құзыреттілікпен қамтамасыз етілмей жүзеге асырылуы мүмкін. Сонымен қатар, кез-келген экономикалық салада немесе экономиканың бір секторында басқару принциптері туралы білім ғана туындаған мәселелерді шешу үшін жеткіліксіз - бәрі бір-бірімен байланысты.

Дипломдық жұмыстың өзектілігі - Экономиканың қазіргі заманғы дамуы жағдайында мемлекеттік-жекешелік әріптестік мемлекет үшін де, сондай-ақ жеке бизнес үшін де ерекше өзекті болып отыр, өйткені:

- мемлекет бюджеттік үнемдеу жағдайында әлеуметтік қажетті инфрақұрылымды қаржыландырудың қосымша көзін алады;

- жеке меншік сектор жеке бизнес саласындағы сұраныстың қысқару жағдайында МЖӘ жобаларын іске асыруға мүмкіндігі бар және ұзақ мерзімді табыс көзін алады.

Дипломдық жұмыстың мақсаты – Қазақстанда өркениетті әлеуметтік-экономикалық жүйені қалыптастырудың маңызды бағыты ретінде мемлекеттік жеке серіктестіктің негізгі қағидаттары, тетіктері мен модельдерін және олардың қолданылу тәжірибесін зерттей отырып, инвестицияларды тарту құралы ретіндегі тиімді әрекеті мен өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына ықпалын арттыруды қамтамасыз ету жолдарын іздестіру.

Осы мақсатқа қол жеткізуге мынадай міндеттер бағытталған
-мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің теориялық негіздерін зерделеу, отандық және шетелдік экономикалық әдебиеттердегі МЖӘ туралы түсініктерді ұғымдық деңгейде қарастыру;
  • мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобаларын іске асырудың шетелдік тәжірибесін талдау;
  • МЖӘ – нің ең көп таралған нысандары мен тетіктерін анықтау;
  • -Қазақстанда мемлекеттік – жекешелік әріптестікті іске асырудың бағыттарын қарастыру, қолданыстағы нормативтік-құқықтық базаны және институционалдық ортаны талдау;
  • экономиканың нақты секторындағы мемлекеттік-жекешелік әріптестікті дамытудың және МЖӘ жобаларын іске асырудың аймақтық аспектісін зерттеу (Ақтөбе облысы мысалында);
  • Қазақстан экономикасы салаларындағы мемлекеттік-жекешелік әріптестікті дамыту перспективаларын анықтау.
    Дипломдық жұмыс үш бөлім, кіріспе мен қосымшалардан тұрады. Бірінші бөлімде МЖӘ-нің мәні мен экономикалық мазмұны ашылады. Екінші бөлімде МЖӘ өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуындағы билік пен бизнестің өзара іс-қимылының құралы ретінде талданды.Үшінші бөлімде Қазақстанда МЖӘ-нің механизмдерінің қолданыс аясын кеңейту мен жетілдіру жолдары іздестіріледі.

    1 МЖӘ мәні және экономикалық мазмұны
    Механизм ұғымы өткен ғасырдың 60-жылдарында экономикалық категориялардың айналымына механика ғылымынан енген, бұл механизм «физикалық объект үшін өзара байланысты және тангенциалды элементтер жиынтығы және қажетті қозғалыстарды жүзеге асыру» ретінде қарастырылды. Бірақ «механизм» терминін қолданудың алғашқы көзі философия мен «механизм» деп аталатын ғылыми мектепті біріктірген Философия және оның 16-18 ғасырлардағы ғылыми бағыттары болып табылады.

    Экономикалық зерттеулерде қолданылатын механизм ұғымы техникалық ғылымдардан алынған, өйткені экономикалық процестерді олардың өзара әрекеттесуі бойынша сипаттауға мүмкіндік береді. Ең жалпы анықтамаға сәйкес, механизм - бұл «кез-келген қызмет түрін анықтайтын жүйе, құрылғы».

    Механизмнің анықтамасы өте кең қасиеттерге ие. Осыны ескере отырып, басқару жүйесіндегі кез-келген экономикалық, ұйымдастырушылық процесті механизм тұжырымдамасына енгізуге болады. Дегенмен, механизм термині айналымға енді және қазіргі заманғы экономикалық зерттеулер "қаржы механизмі", "ұйымдастырушылық-экономикалық механизм", "басқару механизмі", "ауыл шаруашылығы механизмі", "әлеуметтік-экономикалық даму механизмі"(экономиканы басқару жүйесінің күйлерінің қосындысы) және т. б. сияқты терминдерге толы. Басқа жағдайда механизм дамудың негізгі қозғалтқышы ретінде жүзеге асырылады.

    «Механизм» сөзі (грек тілінен аударғанда. «mehane» - машина) өзінің мағыналарының бірінде құрамы кез-келген қызмет түрін анықтайтын жүйе ретінде аударылады. Айта кету керек, белгілі бір өндірістік немесе әлеуметтік жүйе тетігінің сипаты барлық шаруашылық кәсіпкерлеріне немесе олардың жартысына қандай да бір экономикалық мәселені шешу үшін ұсынылған оларды жүзеге асырудың бағытталған әдістерінің жүйесін анықтайтын елдің экономикалық саясатының әсерінен қалыптасады. Іс-шаралар жүйесін басымдылықтарды, мерзімдерді, нақты сандық көрсеткіштер мен параметрлерді белгілеумен толықтыруға болады, олар жалпы нақты тұжырымдамалар негізінде жасалған экономикалық бағдарламаны құрайды.

    Біздің ойымызша, қай салада қолдансақ та, механизм - бұл нәтиже алу үшін манипуляциялау қажет рычаг. Экономикалық механизм, техникалық терминмен ұқсас, бұл органдар жүйесі және негізгі факторлар. Органдар заң шығарушы, атқарушы, әкімшілік және басқалары болуы мүмкін. Негізгі факторлар экономикалық, ұйымдастырушылық, адал, әлеуметтік-психологиялық және басқалары болуы мүмкін.

    Өңірдің экономикасының даму мәселесі әрдайым капитал тартумен байланысты, әрине, бұл мәселе инвесторлардан қаражат тарту,субсидиялар ,субвенциялар, гранттар алу және мемлекеттік бюджеттен мақсатты қаржыландыру түрінде бірнеше шешімдер табады, бірақ аймақтық экономиканың тәуелсіздігі инвестициялық ағымдардың болуымен және олардың көлемімен байланысты болады , әрі сипатталады, ал инвесторларды тарту мәселесі өзекті болып қала береді.

    Ал аймақтық дамудың инвестициялық тетігі халықтың және басқа инвесторлардың тікелей мүдделі қатысуымен жүзеге асырылатын және мақсаттарды анықтауға, қажетті ұйымдастырушылық-құқықтық, экономикалық жағдайларды қалыптастыруға және аумақтың әлеуметтік-экономикалық даму стратегиясын іске асыруға бағытталған аймақтық басқару органдарының аймақтағы инвестициялық қызметке әсер ету нысандары мен әдістерінің жиынтығын білдіреді. Инвестициялық процестің теориялық және практикалық негіздерін зерттеу нәтижелеріне сүйенсек, аймақтық дамудың инвестициялық тетігі үш аспектілі функционалды мазмұнда қарастырыла алады:

    - жүйеде субъект-құрылымдық тұлғаны анықтау тұрғысынан аймақтық дамудың экономикалық механизмі туралы (осыған байланысты аймақтық дамудың инвестициялық механизмі іс жүзінде «инвестицияларды дамыту механизмі» ретінде қарастырылады);

    - инвестицияларды тарту мен ынталандыру тетігі ретінде мемлекеттік реттеу әдіснамасын бағалау тұрғысында;

    - аймақтағы инвестициялық процестерді басқару тетігі немесе аймақтық инвестицияларды басқару жүйесіндегі инвестициялық тетік ретіндегі аймақтық экономикалық саясатты әзірлеу және жүзеге асыру аспектісінде - «бұл ақпараттық байланыстар мен ережелердің реттелген жиынтығы аймақтағы инвестициялық процестерді ұйымдастыру, қызмет ету және ынталандыру қатынастары ».
    Инвестициялық тетік - бұл инвестициялық ресурстарды инвестициялауды жүзеге асырудың экономикалық, қаржылық, әлеуметтік, экологиялық және басқа да өзара байланысты міндеттерінің, құралдарының, тәсілдері мен нысандарының жиынтығы.Сондай-ақ инвестициялық тетік деп жүзеге асырылатын инвестицияларды басқару және реттеу процесі түсініледі.

    Инвестициялық механизм - бұл қолданыстағы өндірісті кеңейту немесе жаңадан құрылған өндірістерді алға жылжыту мүддесінде макро-және микро деңгейлерде көбею процесіне әсер ету әдістері мен формаларының, инвестициялар көздерінің, құралдары мен тетіктерінің жиынтығы. Құрылымдық компоненттері келесідей:


    Мотивациялық блок белгілі бір инвестициялық механизмнің сыртқы экономикалық және әлеуметтік ортамен, тиісті экономикалық және экономикалық механизмдермен өзара әрекеттесуін қамтамасыз етеді. Мотивациялық блок әлеуетті инвесторлар өздері иеленетін өз ресурстарының қосымша объектілерін айқындау кезінде басшылыққа алатын қызметтің барлық уәждері мен экономикалық үміттерін зерттеуді, дәйекті нақтылауды және нақтылауды (жергілікті мақсаттар немесе кіші мақсаттар деңгейіне дейін) қамтиды.

    Ресурстық қамтамасыз ету инвестициялық ресурстарды алудың мүмкін бағыттарын зерттеу мен талдауды қамтиды. Инвестицияларды қаржыландыру көздерінің барлық алуан түрлілігімен және оларды ұйымдастыру тәсілдерімен ресурстық қамтамасыз ету түрлерінің алуан түрлілігін сайып келгенде үш негізгі нысанға дейін қысқартуға болады:
    өзін-өзі қаржыландыру (инвестициялық қызметті жүргізу үшін ішкі қаржыландыру көздерін пайдалану);
  • борыштық сыртқы қаржыландыру (кредиттер және қарыздар);
  • тікелей сыртқы (нақты) инвестициялар.
    Құқықтық және әдістемелік қамтамасыз ету және реттеу. Инвестициялық қызметті реттейтін институционалдық негіздер федералды заңнамаға және Ресей Федерациясының субъектілері мен муниципалитеттер деңгейінде қабылданған тиісті ережелерге, сондай-ақ экономикалық дамудың нақты салалары мен бағыттарындағы инвестициялық және инновациялық қызметті жоспарлау және жүргізу бойынша әдістемелік әзірлемелерге негізделген.

    Инвестициялық қызметті ұйымдастырушылық қамтамасыз ету алға қойылған мақсаттарға қол жеткізуді бастамашылық ету, дамыту және бақылау жөніндегі іс-қимылдарды қамтамасыз ететін қажетті ұйымдық құрылымдарды құруды қамтиды. Жоспарлау және басқару инвестициялық ресурстардың қозғалысын егжей-тегжейлі есептеуді, қолма-қол ақша ағындарын қалыптастыруды, қаржылық жағдайды талдауды, инвестициялық қызметтің тиімділігі мен тұрақтылығын арттыру шараларын бағалауды және іске асыруды қамтамасыз ететін әртүрлі жобаларды жүзеге асырудың инвестициялық тетіктерінде ерекше орын алады.

    Кез -келген мемлекеттің даму стратегиясында, экономика салаларын жан-жақты дамыту мақсаты спектрінде міндетті түрде инвестициялық ресурстарды тарту, елдің инвестициялық саясатын жетілдіру және инвестициялық тартымдылықты арттыру жолдарын іздеу мәселесін алға қояды. Сол мақсатта инвестицияларды тартудың белгілі-бір механизмдері қолданылады. Инвестициялық механизмдер елдің инвестициялық саясатына сай, шетелдік және отандық инвесторлардың қызығушылығын арттыру және оларға максималды ыңғайлы жағдайлар жасауға, қолдауға бағытталған.

    Мемлекет инвесторларды қолдаудың мынадай негізгі бағыттарын қамтитын түрлі әдістерін іске асырады немесе келесідей инвестициялық механизмдер қолданылады:
    экономикалық қатынастарға қатысушыларға әртүрлі жеңілдіктер беру;
  • инвсторларға берілетін салықтық жеңілдіктер мен преференциялар;
  • жеңілдікті ұзақ мерзімді жалдау, мемлекеттік кепілдіктер беру;
  • инвестициялық жобаларды "бір терезе" режимінде сүйемелдеу»;
  • мемлекеттің өнімді, жұмыстарды, көрсетілетін қызметтерді сатып алуы (мемлекеттік тапсырыс);
  • арнайы экономикалық аймақтарды (АЭА) немесе аналогты — алдыңғы қатарлы әлеуметтік-экономикалық даму аймақтарын құру;
  • отандық инновациялық әзірлемелерді мемлекеттік қолдау және қорғау;
  • мемлекеттік ғылыми-зерттеу ұйымдарын құру;
  • cапалы ғылыми кадрлар даярлауы;
  • мемлекеттік-жекешелік әріптестік бағдарламасын даярлау;
  • инвестициялық бағдарламалар мен жобаларды әзірлеу және т.б.
    Аталған және басқа да механизмдер мемлекеттің инвестициялық саясатына, қалыптасқан жағдайға байланысты жеке және бөлек жағдайда инвестициялық ахуалға айтарлықтай әсер тигізіп, лайықты нәтижелер көрсете алады. Инвестициялық саясат, өз кезегінде, елдегі саяси жағдайға да байланысты екенін ескере кетуіміз керек.

    Бүгінде әлемдік практикада қоғамдық инфрақұрылымдарды дамыту үшін жеке компанияларды тарту және оларды басқару мақсатында мемлекеттік-жекешелік әріптестік (МЖӘ) тетіктері кеңінен қолданылады. Бұл механизм бүгінде өзін тиімді инвестициялық құрал және елде инвестициялық қызметті қолдаудың, дамытудың тиімді жолы ретінде көрсетіп отыр. Сондықтан осы механизмді тереңірек зерттеп, негізгі сипаттамалары мен ерекшеліктерін қарастырайық.

    МЖӘ-нің мемлекет инвестициялық ресурстар тартуға, инвестициялық қызметті жүзеге асыруға қолдана алатын механизмдер ішінде несімен алдыңғы орынға шығып отыр, несімен ерекше деген сұрақ тууы мүмкін. Экономикалық дамудың маңызды факторларының бірі ретінде бүкіл әлемде мойындалған ғылыми-техникалық прогрессті, әдетте, инвестициялық процесс тұжырымдамасымен байланыстырады. Бұл заңды, өйткені кез-келген инновацияны әзірлеу және енгізу айтарлықтай қаржылық ресурстарды қажет етеді. Іс жүзінде барлық елдерге тән тұрақсыз экономикалық өсу жағдайында қаржы ресурстарын іздестіру және тарту мәселелері өткір сипатқа ие болады. Қалыптасқан жағдайдан шығу инвестициялық жобаларды іске асыру мақсатында қаражатты біріктіру үшін билік пен бизнес мүдделерінің күш-жігерін шоғырландыру шарттарында мүмкін болады.

    МЖӘ-нің бүгінде маңызды инвестициялық тетіктердің бірі ретіндегі маңыздылығы мемлекеттің қолда бар ресурстардың шектеулі көлемі кезінде қызметтің көптеген бағыттарын жүзеге асыруға қажеттіліктерімен айқындалады. Осы жерде жеке бизнесті тарту жағдайында бірқатар бағыттар барынша тиімді іске асырылуы мүмкін. Бұл ретте, әрбір қатысушы өзінде бар ресурстарды, жобаларды басқару тәжірибесін қоса алғанда, барынша жақсы пайдаланатын кезде мемлекет пен бизнес ресурстарын біріктіру тұрғысынан қосымша әсерге қол жеткізіледі.

    Сөйтіп, нәтижесінде МЖӘ арқылы мемлекет иелігіндегі ресурстарды неғұрлым тиімді пайдалана отырып әлеуметтік маңызды мүдделерге қол жеткізу тетігі ғана емес, сонымен бірге инвестициялар тартудың нақты тетігі де қалыптасады.

    МЖӘ инвестициялық тетігі жобаны іске асыруға мемлекетің шығынды қатысуын ғана емес, жеке инвестор үшін табысты жобаны да қамтитындықтан, ол сондай-ақ нақты өңірге инвестициялар тарту тетігі болып табылады. Сонымен қатар, бұл механизм аймақ экономикасының ерекшеліктерін жеткілікті тиімділікпен ескеруге мүмкіндік береді. Сондықтан, өңір экономикасына инвестициялар тарту тұрғысынан МЖӘ инвестициялық тетігі қоғамдық мүдделерді қанағаттандыру үшін өңірлерде бар нақты ресурстарды, сондай-ақ өңірдің жалпы инвестициялық тартымдылығын ескере отырып, билік пен бизнестің өзара іс-қимылын неғұрлым тиімді құруға мүмкіндік береді. Сондықтан, МЖӘ инвестициялық тетігін қалыптастырудың жалпы инвестициялық құрамын ескере отырып, өңірлік деңгейде бұл тетікті инвестициялар тарту тәсілі ретінде төмендегі сурет түрінде ұсынуға болады.

    Сурет МЖӘ инвестициялау тетігі аймақ экономикасына инвестиция тарту нысаны ретінде

    Мемлекеттік-жекеменшік серіктестік - бұл мемлекеттік кәсіпкерлікке де (мемлекеттік кәсіпорындар, унитарлы кәсіпорындар, 100% мемлекеттік капиталы бар акционерлік қоғамдар түрінде) де, тиісті экономикалық қызмет түрлерін жеке секторға, оның ішінде тиісті активтерді жекешелендіру арқылы толығымен беруге де балама болып табылады. Көрсетілген МЖӘ институтын қолдана отырып, мемлекеттік мүлікті басқару сапасының жеткіліксіздігі, инвестициялық ресурстардың жеткіліксіздігі, инновациялық технологиялардың жетіспеушілігі, экономикалық тиімділіктің төмендігі және салық тәртібі сияқты «кедергілерді» еңсеруге болады.

    Жалпы жобаның сәтті жүзеге асырылуына серіктестіктің екі жағы да мүдделі екені анық және әрқайсы үшін тиімді жақтары бар. Мемлекет үшін артықшылығы - жеке инвестициялар еркін экономикалық айналымға енбеген, бірақ ел экономикасы мен азаматтардың күнделікті өмірі үшін маңызды мемлекеттік меншікті құруға, жетілдіруге және тиімді пайдалануға бағытталады, ал бизнеске бұл мемлекеттік активтерге қолжетімділік, салықтық,қаржылық жеңілдіктер түрінде қолдау алу, өз мүмкіндіктерін отақ жобада пайдалы қолдана отырып қосымша табысын көбейту,беделін көтеру мүмкіндігін алады.

    Жалпы МЖӘ инфрақұрылымды құру мен жаңартудың тиімді құралы болып табылады, оның болмауы және қанағаттанарлықсыз жағдайда дамуы азаматтардың өмір деңгейіне әсер етеді және табысты экономикалық дамуға кедергі келтіруі мүмкін.

    МЖӘ ынтымақтастығының мақсаты әлеуметтік маңызы бар объектілерді іске асыру, сондай-ақ экономикаға жеке инвестицияларды тарту болып табылады. МЖӘ нысанын дамыту, сондай-ақ әлеуметтік маңызы бар инфрақұрылымдық жобаларды іске асыру аймақтық инвестициялық тартымдылықтың дамуына түрткі бола алатындығын атап өту қажет.

    Өңірлік дамудың басты мақсаты - халықтың өмір сүру сапасын арттыруды қамтамасыз ету үшін өңірге инвестициялар түсімінің ұлғаюы - оның инвестициялық тартымдылығын арттырумен қамтамасыз етілетіні белгілі.

    МЖӘ мәнінің теориялық негіздері


    Осылайша, соңғы онжылдықта әлеуметтік салаға мемлекеттік шығыстардың ұлғаюына және тұтастай алғанда мемлекеттің макро және микроэкономикаға әсерінің күшеюіне қарамастан, мемлекеттік және жеке сектор субъектілері интеграциясының қайтымсыз процесі жүріп жатыр.

    Экономикалық теория тарапынан мемлекет пен жеке капиталдың өзара іс-қимылына жүргізілген талдау мемлекеттік және жеке секторлардың желілік әлеуметтік маңызы бар қызметтердегі, тең позициялардағы әріптестік нысандарын түсіну салыстырмалы түрде жақында қалыптасты деген қорытынды жасауға мүмкіндік береді. Сондықтан мемлекеттік-жекешелік әріптестік - бұл өте жаңа институт. Ол 1990-шы жылдардың басында Еуропада мемлекеттің нарықтық экономикаға қатысуының жаңа құралы және жекешелендіруге балама ретінде пайда болды. Қазіргі уақытта бұл тетік қазіргі мемлекеттердің саяси бағдарламаларының ажырамас бөлігі болып табылады.


    "Мемлекеттік-жекешелік әріптестік" термині ағылшын тілінен қалыптасқан "public-private-partnership"аудармасы болып табылады. Сонымен қатар, "public" сөзі "мемлекет" деп аударылады, бұл бізге батыстан келген тұжырымдаманың мәнін едәуір тарылтады. Алайда, мұнда "мемлекет" (public) билік функцияларын жүзеге асыратын мекемелердің қарапайым жиынтығына қарағанда кеңірек түсіндіріледі. Ол басқарудың барлық деңгейлерін – федералды (ұлттық), аймақтық және муниципалдыны қамтитын қоғамдық биліктің жалпылама субъектісі ретінде әрекет етеді. "public" дегеніміз-өздерінің өкілеттіктерін жүзеге асыратын, сондай-ақ кейде қоғамдық процестерді дамытуда бейресми, бірақ маңызды рөл атқаратын қоғамдық институттардың жиынтығы. МЖӘ анықтауда мемлекет бірінші орында тұр, өйткені ол МЖӘ жобаларының көпшілігінің бастамашысы болып табылады.

    Қазіргі уақытта теориялық және практикалық жоспарда "мемлекеттік-жекешелік әріптестік" сияқты күрделі ұғымның бірыңғай түсіндірмесі жоқ немесе мемлекет пен бизнестің тиімді альянсы(өзара іс – қимылы) анықтамасына дейін азаяды.


    Елдердің ерекшелігіне және заңнаманың ұлттық ерекшеліктеріне байланысты МЖӘ мәнін түсінуге көптеген анықтамалар мен байланысты тәсілдер бар. Ең маңызды айырмашылық, кейбір елдерде МЖӘ инфрақұрылымдық жобаларды тікелей бюджеттік қаржыландыруға балама ретінде, ал басқаларында жобаларды әртүрлі нысандарда іске асыру кезінде мемлекет пен бизнес арасындағы серіктестік нұсқасы ретінде түсініледі.

    Ұлттық заңнамада, сондай-ақ шет елдердегі жетекші консалтингтік және рейтингтік агенттіктерде қолданылатын МЖӘ тұжырымдамасының бірқатар анықтамаларын қарастырайық.

    Дүниежүзілік банк МЖӘ мемлекеттік және жеке тарап арасындағы орта мерзімді немесе ұзақ мерзімді келісімдер деп түсінілетін неғұрлым жалпы анықтама берді, оның шеңберінде бірқатар қызметтер мемлекеттік сектордың жауапкершілік саласынан жеке тарапқа беріледі.

    ЭЫДҰ анықтамасына сәйкес МЖӘ — бұл мемлекет пен бір немесе бірнеше жекеше әріптестер (операторлар мен қаржы институттарын қоса алғанда) арасындағы Келісім, оған сәйкес мемлекеттің қызметтер көрсету жөніндегі міндеттері пайда алу жөніндегі жекеше әріптестердің міндетімен біріктіріледі. Осы келісімдердің тиімділігі тәуекелдерді Жеке және мемлекеттік әріптестер арасында бөлу сипатына байланысты болады.

    ХВҚ анықтамасына сәйкес МЖӘ жеке Тарап инфрақұрылымдық объектілерді құратын және мемлекет дәстүрлі түрде ұсынатын қызметтерді ұсынатын келісімдерге жатады. Жеке Тарап жұмыстарды қаржыландырады және іске асырады (қызметтер көрсетеді) және сол арқылы жоба шеңберінде тәуекелдердің елеулі бөлігін өзіне алады. ХВҚ-ның түсінігінде мемлекеттік-жеке меншік серіктестік әлеуметтік-экономикалық инфрақұрылымдық жобалардың кең спектрін қамтиды, бірақ ол негізінен ауруханалар, мектептер, түрмелер, жолдар, көпірлер мен туннельдер, трамвай желілері, әуе қозғалысын бақылау жүйелері үшін қолданылады.











    Қазақстан «Мемлекеттік-жекешелік әріптестік туралы» заңнамасына сәйкес, мемлекеттік-жекешелік әріптестік бұл - төмендегідей белгілерге сәйкес келетін мемлекеттік әріптес пен жекеше әріптес арасындағы ынтымақтастық нысаны:

    1) мемлекеттік-жекешелік әріптестік шартын жасасу арқылы мемлекеттік әріптес пен жекеше әріптес қатынастарын құру;

    2) мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобасын іске асырудың орта мерзімді немесе ұзақ мерзімді мерзімі (мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобасының ерекшеліктеріне қарай бес жылдан отыз жылға дейін);

    3) мемлекеттік әріптес пен жекеше әріптестің мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобасын іске асыруға бірлесіп қатысуы;

    4) мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобасын іске асыру үшін мемлекеттік әріптес пен жекеше әріптестің ресурстарын біріктіру;

    5) мемлекеттік-жекешелік әріптестік жобасын іске асыру үшін жеке әріптестің инвестицияларды жүзеге асыруы.

    Мемлекеттік-жекешелік әріптестіктің негізгі міндеттері мыналар болып табылады:
      1   2   3   4   5

    перейти в каталог файлов


  • связь с админом